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Ce rapport analyse les stratégies mises en œuvre dans six territoires ruraux pour revitaliser leurs commerces de centre-ville. S’appuyant souvent sur des programmes nationaux comme "Petites villes de demain" ou "Villages d’avenir", les collectivités étudiées ont développé des programmes d’action cohérents, à la suite d’un diagnostic commercial approfondi. Leur mise en œuvre s’appuie sur le recrutement d’un « manager de commerce » dont la principale caractéristique est d’être au contact direct des commerçants. Du fait de moyens financiers limités, les territoires ont souvent recours à la mutualisation de ce poste entre plusieurs collectivités, et à l’extension de son rayon d’action à d’autres thématiques.

Dans le cadre de la convention tripartite d’accompagnement des deux petites villes de demain de la communauté de communes Nestes Barousse, Saint-Laurent de Neste et Loures Barousse, le Cerema, Direction territoriale Occitanie, a accompagné les élus dans l’élaboration du projet de revitalisation du territoire en trois temps : – Il a capitalisé le diagnostic ORT et l’ensemble des matériaux de connaissance existants, puis a actualisé et enrichi cet état des lieux dans le cadre d’une visite du territoire et d’une rencontre préalable avec les élus ; – Il a organisé le travail collectif entre élus dans le cadre d’une méthodologie commune à travers une démarche d’ateliers participatifs ouverts en partie aux acteurs socio-économiques et institutionnels, afin d’aboutir à des propositions d’actions répondant aux principaux enjeux recensés ; – Il a restitué ces ateliers aux élus avec des propositions illustrées par trois retours d’expériences extérieures au territoire. Outre le présent rapport, deux fiches communales présentant le contexte territorial et recensant les principaux enjeux des PVD ont été réalisées en amont de la démarche.

Conches en Ouche s’est lancée dans une dynamique de développement de son bourg et de revitalisation de son centre castral. Ainsi plusieurs opérations ou projets sont en cours de réalisation ou en réflexion. Une stratégie d’ensemble cohérente pourrait être davantage mise en avant. De plus, les connexions peuvent être globalement réalisées à pied ou en vélo mais nécessitent une amélioration de l’accessibilité piétonne et des aménagements cyclables. La commune dispose néanmoins de nombreux atouts et la population semble être attachée à son territoire. De plus, les Conchois décrivent plusieurs qualités tels que : la présence de commerces, le dynamisme de la commune, une taille humaine et de proximité. Au sein du centre-bourg, plusieurs places sont uniquement utilisées comme espaces de stationnement, avec un manque d’espace pour le piéton et d’aménités pour rendre ces lieux plus confortables pour tous. La Place Carnot, place centrale et récemment réaménagée, propose quant à elle des aménités pour s’asseoir, se détendre et se rafraîchir. Cela rend la place plus agréable et plus attractive pour les habitants et usagers, voir clients des commerces de proximité. Concernant les espaces verts, la commune dispose de beaux parcs à proximité de son centre qui sont de réels atouts pour la ville mais certains nécessiteraient d’avoir des accès mieux aménagés et d’inviter davantage à y entrer. Une seconde phase de concertation et de préconisations vient compléter ce diagnostic.

Le réinvestissement du foncier bâti très dégradé, en friche, vacant, en centre ancien ou au pourtour, grâce à des projets expérimentaux, multi-partenariaux, volontaristes, est une des solutions pour répondre aux différents enjeux de revitalisation des territoires, de maîtrise de l'étalement urbain et de limitation de la consommation d'espace. La DREAL Nouvelle-Auquitaine a confié une étude au Cerema sud-ouest dont l'objectif est de valoriser des projets d'habitat, socio-culturels ou économiques réalisés ou lancés en centre-ancien de petites ou moyennes centralités et portant sur du foncier bâti très dégradé ou en friche. 8 projets ont fait l'objet de cette étude.

Et si les espaces publics devenaient la plus belle vitrine d’une Petite Cité de Caractère®, pour ses habitants comme pour ses visiteurs ? Dans le cadre du programme Petites Villes de Demain, porté par l’ANCT, le Cerema a accompagné la commune de Châteauvillain dans l’élaboration d’une Charte d’aménagement des espaces publics du centre-bourg, en cohérence avec son identité de Petite Cité de Caractère®. Structurée autour de trois axes – paysages et nature en ville ; stationnement et usages ; mobilier urbain, signalétique et matériaux – la démarche s’est appuyée sur une co-construction étroite associant élus, services techniques, partenaires institutionnels (DDT, CC3F, UDAP, PNRFO, CAUE…) et habitants, notamment à travers des ateliers in situ, balades urbaines et enquêtes d’usage. La Charte, organisée en cinq tomes, propose un cadre partagé pour apaiser et valoriser le centre ancien, renforcer la qualité d’usage des espaces publics, révéler l’identité patrimoniale de la commune et accompagner les transitions engagées (rééquilibrage des mobilités, adaptation climatique, nature en ville). Fruit d’un travail collectif, elle constitue un outil opérationnel d’aide à la décision, destiné à orienter les futurs projets d’aménagement et à soutenir la dynamique de revitalisation de Châteauvillain. Au-delà de ce territoire, la démarche illustre une méthode reproductible pour les petites centralités désireuses de requalifier leurs espaces publics et d’accompagner leurs propres transitions.

Et si les espaces publics devenaient la plus belle vitrine d’une Petite Cité de Caractère®, pour ses habitants comme pour ses visiteurs ? Dans le cadre du programme Petites Villes de Demain, porté par l’ANCT, le Cerema a accompagné la commune de Châteauvillain dans l’élaboration d’une Charte d’aménagement des espaces publics du centre-bourg, en cohérence avec son identité de Petite Cité de Caractère®. Structurée autour de trois axes – paysages et nature en ville ; stationnement et usages ; mobilier urbain, signalétique et matériaux – la démarche s’est appuyée sur une co-construction étroite associant élus, services techniques, partenaires institutionnels (DDT, CC3F, UDAP, PNRFO, CAUE…) et habitants, notamment à travers des ateliers in situ, balades urbaines et enquêtes d’usage. La Charte, organisée en cinq tomes, propose un cadre partagé pour apaiser et valoriser le centre ancien, renforcer la qualité d’usage des espaces publics, révéler l’identité patrimoniale de la commune et accompagner les transitions engagées (rééquilibrage des mobilités, adaptation climatique, nature en ville). Fruit d’un travail collectif, elle constitue un outil opérationnel d’aide à la décision, destiné à orienter les futurs projets d’aménagement et à soutenir la dynamique de revitalisation de Châteauvillain. Au-delà de ce territoire, la démarche illustre une méthode reproductible pour les petites centralités désireuses de requalifier leurs espaces publics et d’accompagner leurs propres transitions.

À la demande de la communauté de communes du Pays de Lure et de la ville de Lure, le Cerema a accompagné une démarche partenariale autour de la transformation du site de la gare en pôle d’échanges multimodal. Située en cœur de ville, la gare de Lure dispose d’atouts majeurs mais souffre encore d’une situation relativement enclavée et d’une offre multimodale limitée. Le projet s’inscrit dans une stratégie plus large de revitalisation du centre-ville et mobilise un ensemble d’acteurs (commune et intercommunalité, région, services de l’État, SNCF, établissement public foncier, PETR) autour d’objectifs partagés : rendre le site plus accessible, plus lisible, animé et porteur de services utiles à la population. La première étape opérationnelle portera sur le réaménagement du parvis, mais les enjeux à venir dépassent large-ment ce périmètre : gouvernance à faire perdurer, mutations foncières à anticiper, services à inventer, et mobilité à réinterroger à l’échelle du bassin de vie.

La collectivité souhaitait être accompagnée pour mobiliser la population et les acteurs locaux dans l’élaboration de son projet de revitalisation et la programmation des aménagements des centres-bourgs, qui soulèvent des enjeux d’usages. La réponse du Cerema a été déclinée autour de trois modes d’intervention : • Un diagnostic rapide dans les deux bourgs en décembre 2021, sur la base de la capitalisation des ressources documentaires existantes, d’une visite de terrain et de la rencontre des élus et techniciens de Castelnau-Montratier-Sainte-Alauzie, de Montcuq-en-Quercy-Blanc et de la communauté de communes, de quelques acteurs socio-économiques, de la DDT46 et du CAUE46. Ce premier état des lieux a fait l’objet d’une présentation le 7 février 2022 au comité de projet PVD, à la suite auquel les élus ont souhaité que le Cerema poursuive sa mission dans le cadre d’un conventionnement avec l’ANCT, • Une concertation pour structurer l’association des acteurs locaux et habitants aux projets de la collectivité, et communiquer. La modalité des ateliers participatifs a été retenue, à raison de deux dans chaque bourg, lesquels se sont tenus en 2022 et ont été complétés par un sondage de type « boite à idées », à la fois « matérielle » (questionnaire déposé chez les commerçants) et immatérielle (questionnaire en ligne sur le site de la communauté de communes). Cette concertation a donné lieu à une soirée de restitution sous forme de deux expositions (exposition des posters et échanges avec les habitants). • Un zoom thématique sur les enjeux de mobilité (accessibilité, stationnement, déambulation piétonne, espaces publics) et de commerce, via la participation d’une stagiaire de l’ENTPE et un parangonnage des bonnes pratiques.

Conches-en-Ouche s’est lancée dans une dynamique de développement de son bourg et de revitalisation de son centre castral. Ainsi plusieurs opérations ou projets sont en cours de réalisation ou en réflexion. Les connexions internes au bourg peuvent être globalement réalisées à pied ou en vélo mais nécessitent une amélioration de la ‘‘ marchabilité ’‘ des espaces publics et des aménagements cyclables. De plus, les places et rues existantes, restent très minérales et peu conviviales. La commune dispose néanmoins de nombreux atouts : notamment des espaces verts qualitatifs à proximité de son centre-bourg et une place récemment réaménagée. Les Conchois décrivent, au travers d’un questionnaire pendant la phase diagnostic, plusieurs qualités telles que : la présence de commerces, le dynamisme de la commune, sa taille humaine et la proximité des services résultante. Après une première phase de diagnostic technique qui a permis de croiser les sujets d’aménagement d’espace public, de mobilité active, de nature en ville et de surchauffe urbaine et de repérer des leviers d'intervention à l'échelle du centre-bourg, cette seconde phase vient questionner les attentes des usagers sur l'évolution de l'espace public. Ce rapport complète ainsi le précédent rendu en présentant les résultats d'une phase de concertation des usagers pour mener une analyse sensible de différents espaces publics et pour réfléchir au devenir de deux places du centre-bourg. Il permet d'aboutir à des préconisations et de constituer une stratégie d'intervention globale sur les espaces publics, participant à la mise en œuvre opérationnelle d'une démarche de revitalisation du centre-bourg.

La commune de Vaucouleurs, dans le cadre du programme national Petites Villes de Demain (PVD) piloté par l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT), a bénéficié d'un accompagnement du Cerema pour le réaménagement de la rue Jeanne d’Arc. Cet accompagnement fait suite à un premier appui (2022-2023) qui a permis de consolider une vision stratégique du développement du territoire. La commune souhaite désormais passer à l’opérationnalité, en tenant compte des contraintes financières et calendaires. L'accompagnement du Cerema vise à : • Sécuriser le lancement opérationnel du projet en appuyant la définition et le recrutement d’une assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO). • Tester et objectiver certains partis pris d’aménagement par une démarche d’aménagement temporaire, afin d’alimenter la conception du projet définitif.